分析师与律师表示，美国正就一项提案展开讨论，计划对使用境外外包服务的美国企业征收 25% 的税款。在此背景下，印度客户纷纷推迟或重新协商合同，印度庞大的 IT 行业正面临长期不确定性。
他们指出，尽管该提案目前尚处初步阶段，通过的可能性不大，但印度 IT 行业很可能会受到这项法案的冲击。同时，该提案将推动全球最大外包市场中的知名企业，逐步改变其采购 IT 服务的方式。
不过分析师与律师也表示，由于美国企业需缴纳这笔税款，那些高度依赖海外 IT 服务的企业很可能会进行抵制，进而为大规模游说活动及法律诉讼埋下伏笔。
印度 IT 行业规模达 2830 亿美元，三十多年来凭借软件服务出口蓬勃发展，其重要客户包括苹果（Apple）、美国运通（American Express）、思科（Cisco）、花旗集团（Citigroup）、联邦快递（FedEx）和家得宝（Home Depot）等。如今，该行业在印度 GDP 中的占比已超过 7%。
然而，由于印度劳动力成本较低，许多客户所在国的就业岗位流向印度，这也使得印度 IT 行业在这些国家招致不少批评。
上周，美国共和党参议员伯尼・莫雷诺（Bernie Moreno）提出《雇佣法案》（HIRE Act），提议对 “优先雇佣外国员工而非美国本土员工” 的企业征税，所征税款将用于美国劳动力培养。该法案还试图禁止企业将外包支出列为可抵税费用。
对印度 IT 行业而言，这项法案的出台时机堪称 “最差”。目前，受通胀压力及关税不确定性影响，印度 IT 行业的核心市场 —— 美国市场的客户纷纷推迟非必要技术支出，导致印度 IT 行业在美营收增长乏力。
安永印度（EY India）合规部门负责人吉格内什・塔卡（Jignesh Thakkar）表示：“《雇佣法案》提议的改革幅度广泛，可能会改变外包的经济逻辑，并大幅增加国际服务合同相关的纳税义务。”
塔卡指出，在某些情况下，联邦税、州税与地方税叠加后，外包支出所承担的税率可能高达 60%。
西里尔・阿马尔钱德・曼加尔达斯律师事务所（Cyril Amarchand Mangaldas）合伙人阿伦・普拉布（Arun Prabhu）称：“尽管这项带有党派色彩的提案初看似乎颇具吸引力，但归根结底，它会人为增加成本，导致企业在全球市场的竞争力和盈利能力下降。”
即便如此，这一提案的支持度仍在上升。本月，白宫贸易顾问彼得・纳瓦罗（Peter Navarro）转发了极右翼活动人士杰克・波索比克（Jack Posobiec）的呼吁，主张不仅要对商品征税，还要对服务征税。
HFS 研究公司总裁索拉布・古普塔（Saurabh Gupta）表示：“当政治舆论演变为监管风险时，客户会迅速加入应急条款、重新协商定价，并要求提高交付灵活性。”
“客户签署合同的时间会变长、续约周期会延长，投入转型的资金也会更晚到位。” 古普塔补充道。
印度全国软件和服务企业协会（Nasscom）以及塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services）、印孚瑟斯（Infosys）、HCL 科技（HCLTech）、Tech Mahindra、威普罗（Wipro）、LTIMindtree 等 IT 企业，均未回应就该法案影响置评的请求。
抵制浪潮或将到来
法律专家与行业观察人士表示，企业很可能会大力游说反对这项拟议法案，若法案最终通过，还可能通过法律途径提出质疑。
奥尔康移民律师事务所（Alcorn Immigration Law）首席执行官索菲・奥尔康（Sophie Alcorn）称：“这类法案若真的生效，很可能会遭到高度依赖外包的美国企业的强烈抵制。一旦法案通过成为法律，这些企业或许会提起诉讼，就法案的多个方面提出质疑。”
专家指出，由于法案条款的执行存在实际障碍，大规模限制措施出台的可能性不大。
HFS 研究公司首席执行官菲尔・费尔什特（Phil Fersht）表示：“更有可能的情况是法案内容被削弱，条款范围缩小或执行时间推迟。”
该法案还可能影响美国企业的全球能力中心（GCC）。这类中心已从低成本的海外后台部门，发展成为支持运营、财务及研发工作的高价值创新枢纽。
埃弗雷特集团（Everest Group）合伙人尤加尔・乔希（Yugal Joshi）表示：“现有业务很难撤回，但新中心的设立和业务扩张可能会受到影响。”
西里尔・阿马尔钱德・曼加尔达斯律师事务所合伙人巴拉特・雷迪（Bharath Reddy）指出，成本套利优势是企业设立全球能力中心的关键考量因素之一，而拟议的税收政策将削弱这一优势。
“不过，美国本土合适人才短缺的问题仍将存在，且在短期内，这一问题只能通过外包来解决。” 他补充道。
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责任编辑：郭明煜
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