唐德宗建中二年（781年）八月，平卢节度使李正己因病去世。李正己的儿子李纳为了能够继承父亲的职位，刻意封锁了父亲死讯，想通过延迟公布消息来为自己争取时间，争夺节度使之位。 按照当时的规定，节度使由朝廷任命，而非世袭或由下属推荐。尽管这个规定在唐朝中晚期已经变得形式化，但在李正己去世时，藩镇势力还不敢公开违反。李纳隐瞒父亲去世的消息，正是为了争取更多的时间，掌握更大的军政权力。等一切准备就绪后，李纳终于公开了父亲的死讯，并向唐德宗上表请求继承节度使之位。 唐德宗即位初期，任用崔佑甫为宰相，施政简明清廉，呈现出一番中兴之势。他下定决心要解决由父辈和祖辈遗留下来的藩镇割据问题。因此，唐德宗开始采取武力削藩的措施。就在削藩刚开始不久，李纳却采取了继位的行动，唐德宗自然无法答应他的请求。李纳不甘心被拒绝，迅速与魏博节度使田悦、成德节度使李惟岳等人联合，发起了造反行动。 这三个人的情况很相似，都在父亲或叔叔去世后向唐德宗请求继承节度使之位，却同样被拒绝。于是他们决定联手起兵反叛，互相支持，共同造反。
展开剩余29%尽管朔方军展现了强大的实力，唐德宗并不放心如此强大的军队继续存在。为了削弱朔方军的力量，唐德宗在继位初期任命郭子仪为太尉，并解除了他的副元帅职务，尊他为“尚父”。同时，唐德宗决定将朔方军分拆为三个节度使，分别为邠宁节度使、灵盐节度使和振武节度使，郭子仪同意配合这一分拆计划。最终，朔方军被彻底分割，失去了统一的强大力量。
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